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中关村示范区先行先试效应日益凸显

2019-10-11 23:33:23 | 来源: 热菜

在近日举行的中关村国家自主创新示范区贯彻落实《促进科技成果转化法》暨先行先试政策宣讲启动会上,中关村管委会主任郭洪介绍,今年1-9月,中关村示范区规模以上企业实现总收入28810.1亿元,同比增长14.3%。初步统计,今年上半年中关村示范区实现增加值2700亿元,同比增长13.7%,占北京市23.7%,对北京市GDP增长贡献率为39%,企业内部科技活动经费支出963亿元,同比增长15%。1-8月发明专利授权量11321件,同比增长42.5%。科技创新对于中关村示范区经济发展的战略支撑作用日益凸显。

先行先试政策密集出台

中关村是我国科教智力和人才资源最为密集的区域。近年来基于创新创业活动的实际需求,中关村先后推出了“1+6”“新四条”“京校十条”“京科九条”“工商十九条”等一系列先行先试政策。这些政策都有一个明确的方向,旨在推动创新创业内容和要素的聚合与流动,特别是推动思想观念转变,比如政府管理、服务、监管如何适应创新创业的需要等。

2014年12月,国务院常务会议决定,推动在中关村开展引进海外高层次人才等新的政策试点,并把中关村试点实施的10项政策进一步推广。会议认为,国家在中关村示范区先行先试的金融、财税、人才激励、科研经费等促进科技创新的一系列政策,充分调动了科研人员,也就是“人”的积极性,取得了明显成效,使中关村在北京经济结构调整和转型过程中发挥了突出作用。

随着创新创业的形势不断高涨,科技成果转化活动日益活跃,与之相关的股权激励等税收政策日益成为社会关注的焦点。今年2月26日,财政部、科技部、国务院国资委联合发布《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》,该办法在中关村原有政策基础上,进一步扩大了适用的企业范围、调整了实施股权激励的门槛条件,对于促进国有科技型企业完善内部激励机制,增强凝聚力和核心竞争力具有积极意义。9月22日,财政部、国家税务总局在深入调研基础上,联合印发了《关于完善股权激励和技术入股有关所得税政策的通知》。该政策将股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励等激励方式纳入递延纳税政策的适用范围,同时降低企业税负,一揽子解决了企业和个人实施股权激励和技术入股最关心、最迫切的问题。

为鼓励引进海外高层次人才,公安部还推出20项出入境政策措施,于今年3月1日正式实施。其中10项政策为全国首创,在中关村先行先试被称为“中关村出入境新政”。截至目前,接待各类咨询近万次,正式办理涉及新政的申请958人,月均递增30%。其中,最受关注的“绿卡直通车”政策(高层次人才永久居留)办理申请176人,并有近百人通过“直通车”获得绿卡。

20项出入境新政实施以来,已发放505余张绿卡,其中通过新政办理263张。新政为企业留住了国际高端人才。联想、百度、小米、北汽等中关村企业已通过新政,为其聘雇的百余位外籍高端人才办理了在华永久居留证,解决了这些外籍人才在华工作和生活的后顾之忧。

创新效应明显

随着一系列先行先试政策的实施,中关村创新创业生态系统不断优化,新技术不断产生。中关村聚焦人工智能、虚拟现实、增强现实、大数据、高端芯片、生物医药、高端医疗器械、智能机器人、前沿材料和3D打印等领域,发掘支持了中科院理化技术研究所的液态金属、商汤科技、芯视界等一大批前沿技术成果。

近几年,中关村的创业服务业全面升级,已进入“创服3.0时代”,其中在“双创”方面涌现出了以创新工场为代表的60多家创新型孵化器,科技创新高度活跃,今年1-8月,中关村示范区新创办科技型企业10861家,平均每天新产生45家。

与此同时,中关村率先实施“互联网+”战略,前沿技术、商业模式创新、科技金融创新三者结合不断催生出互联网出行、互联网金融、互联网教育、智慧医疗等一大批新技术、新业态、新模式;制造业服务化趋势凸显,新一代信息技术与制造业深度融合,智能制造成为主要方向。今年1-9月,中关村示范区现代服务业实现总收入18393.7亿元,占示范区总收入63.8%,同比增长16.3%;电子信息、生物医药等六大技术领域总收入21780.5亿元,占比75.6%,同比增长11.6%。

郭洪表示,今年前三季度,中关村发生379起天使投资案例,占全国46.3%,披露金额23.4亿元,占全国45.1%;发生创业投资403起,占全国31.9%,金额283.9亿元,占全国48.5%;发起并购交易案例282起,较去年同期增加61起,披露并购金额1202.3亿元,同比增长24.7%,其中境外并购案例24起,并购金额165.8亿元;上市公司总数达291家,2015年年底上市公司总市值达到4.8万亿元,同比增幅54%。

据郭洪介绍,下一步,中关村将着力深化全面创新改革。一是重点突破,不断加大改革创新力度。深入贯彻落实促进科技成果转化法,深化全面创新改革,推进外籍人才出入境管理改革,推进重点领域改革试点。二是持续深化,抓好政策落地实施。深化落实和推广“1+6”“新十条”等系列先行先试政策,推动国务院同意开展的新的四项试点政策全面落实,配合出台完善股权激励有关所得税政策。三是努力探索,深化科技金融改革创新。开展“投贷联动”试点,加强互联网金融试点与监管,深化完善境外并购外汇改革试点和外债宏观审慎管理改革试点。在改革和政策突破上进一步突出重点。

据了解,此次先行先试政策宣讲启动会重点围绕近年来新出台的促进科技成果转化法系列政策、股权激励和技术入股所得税政策、国家工商总局促进中关村创新发展政策等政策开展集中宣讲。开展宣讲活动有助于指导各分园区、中介机构和平台组织以及各类创新主体准确认识、理解中关村各项先行先试政策,用好用足政策,最大程度地发挥政策效应。中关村先行先试政策宣讲团将分为两个小组,同步进入中关村示范区十六个分园,宣讲时间为11月2-18日,为期两周。

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