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资管发展纲要出炉:需要跨越式发展

2019-10-09 20:05:55 | 来源: 小吃

6月16日,中国基金业协会发布《资产管理行业发展规划纲要(征求意见稿)》(下称“征求意见稿”),提出未来10年我国资产管理业发展的战略目标。这也是继12日证监会发布《关于大力推进证券投资基金行业创新发展的意见》后,资管行业迎来的又一政策性支持。

中国证监会副主席庄心一在“2014年中国证券投资基金业协会年会”上指出:“‘新国九条’为基金行业进一步创新发展提供了新机遇,明确了新目标。抓住历史机遇,深入贯彻落实新‘国九条’,加大力度健全完善有利于基金行业创新发展的监管制度,是当前证券期货监管改革的重点工作之一。”

“10年规划”

基金业协会数据显示,截至2013年年末,国内共有基金管理公司89家,发行公募产品1552只,管理资产净值3万亿元;社保基金、企业年金、基金专户和子公司业务稳步开展,管理非公开募集资产1.22万亿元。

从体量上看,与其他发达国家相比,国内公募基金规模可能并不抢眼。“征求意见稿”指出,公募基金存在资产管理规模小、市场渗透率低、养老金等长期资金参与度低、创新能力不足、产品结构不合理、市场开放与国际化程度低等与国际同行的差距。

截至2013年年底,我国公募基金管理规模居世界第10位,全球占比仅为1.6%;基金公司资产规模与国内生产总值之比为7.4%,远低于成熟市场和主要新兴市场的水平。“征求意见稿”指出,我国资产管理业刚刚起步,基金资产规模占金融业总资产的比重仅为3%,远远难以适应金融、经济和社会发展的需要,资产管理业需要跨越式发展。因此,有必要借鉴国际经验、完善市场环境、加快形成现代资产管理体系。

基金业协会会长孙杰此前表示:“资产管理行业面临良好的发展环境,若利好政策能获得完满落实,整个资产管理行业将面临巨大转折。”

“征求意见稿”提出,未来10年我国资产管理业发展的战略目标是:实现资产管理行业的现代化、国际化转型和跨越式发展,形成开放、包容、多元的现代资产管理行业格局;鼓励综合性、集团化大型资产管理机构与专业化、特色化中小型资产管理机构并存发展。为使战略目标精准化,还提出了资产规模、基金资产与国内生产总值之比、基金资产占金融资产比重等五项主要发展指标。

“基于移动互联网、大数据、运作机制的创新,将是未来基金行业创新的重点,基金跨境投资也可能在未来十年有一个巨大的成长空间。”汇添富基金总经理林利军表示,过去一年是基金行业真正创新之年,全行业规模摆脱了过去模式。渠道创新、产品创新、组织创新和业务模式创新都在去年开始出现。

支持各类资管开展公募业务

为着力解决制约资产管理行业发展的紧迫性问题,“征求意见稿”提出了建立私募基金自律管理体系、支持各类资产管理机构开展公募业务、推动服务实体经济的业务产品创新加强合规风控建设、提高行业自律管理效率、健全投资者权益保护机制等七项工作重点。

基金业协会希望资产管理行业形成开放、包容、多元的现代资产管理行业格局,实现资产管理行业的现代化、国际化转型和跨越式发展。鼓励差异化发展,支持综合性、集团化大型资产管理机构和专业化、特色化中小型资产管理机构并存发展,形成一支品德高尚、专业精良、学习进取、锐意创新的资产管理队伍。

为此,“征求意见稿”提出五项保障措施,包括健全法律体系、推动自律监管协调协作、强化自律管理、协调完善税收政策、优化市场环境等。在税收政策方面,希望统筹推动解决各类资产管理机构及其产品税收政策,推动完善养老金税收优惠政策、明确境外投资者税收政策等。

证监会12日发布的《关于大力推进政企投资基金行业创新发展的意见》,提出“加快建设现代资产管理机构、支持业务产品创新、推进监管转型”等三大举措。从该意见的发布来看,支持各类资产管理机构开展公募基金业务,已经开始成为监管层今后工作的重点。

“进一步推动行业创新发展,是当前和今后一个时期监管部门、自律组织和全行业共同面临的重要任务和光荣使命。”证监会主席助理张育军也在会上表示,要加快推进监管转型,为行业创新发展创造有利条件。

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